您當(dāng)前的位置: 首頁 > 新聞動態(tài) > 為何國企民企冰火兩重天？深圳原副市長說了4句心里話

10月26日，原深圳市委常委、副市長張思平在“科技與創(chuàng)新2018——全球智能化商業(yè)峰會”上談到深圳高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展時表示，應(yīng)時刻警惕和防止“國進(jìn)民退”現(xiàn)象在深圳出現(xiàn)，防止“大國企”、“強(qiáng)政府”、“形象工程”思維對高科技和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的影響，堅定不移融入世界經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)全球化之中。

以下為演講全文

深圳沒有名牌大學(xué)，也沒有國家級研究機(jī)構(gòu)，但是在改革開放中，深圳高科技企業(yè)卻蓬勃發(fā)展，成為全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市，有人說深圳是“中國硅谷”。

2017年深圳國家級高科技企業(yè)有1.12萬家，還有近19萬家不同類型、不同規(guī)模的科技企業(yè)。全年高科技產(chǎn)業(yè)增加值7359億元，占GDP32%。

在高科技產(chǎn)業(yè)的每個行業(yè)，包括細(xì)分行業(yè)，深圳都涌現(xiàn)了一批領(lǐng)軍企業(yè)，有些還成為著名的世界級企業(yè)，如華為、騰訊、比亞迪、大疆、研祥等。

是什么原因成就了深圳高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輝煌？是因為深圳是一個年輕、有活力的城市？這當(dāng)然有道理，創(chuàng)新是以青年人為主體。是因為深圳是一個移民城市？這也是有道理的，多元化、包容性是創(chuàng)新必不可少的要素。

但是，這些都不是根本性的原因，從我在深圳近三十年的工作經(jīng)歷和親身體會來看，我認(rèn)為深圳高科技崛起的根本原因是小平同志所確定的改革開放大方向，是深圳幾十年來堅持市場經(jīng)濟(jì)取向的改革，是在正確處理政府與市場，民企與國企，自主創(chuàng)新與對外開放等方面大膽探索和實踐，并取得一系列制度創(chuàng)新成就。因此今天我就講講深圳高科技發(fā)展中的制度創(chuàng)新。

1

深圳高科技的崛起歸功于長期以來形成的以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以國有企業(yè)為保障的產(chǎn)權(quán)制度和所有制結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。

在深圳1.12萬家的高科技企業(yè)中，我相信幾乎95%以上都是民營企業(yè)、外資企業(yè)，國有企業(yè)比重很小，我認(rèn)為，民營企業(yè)作為深圳高科技的主體是深圳發(fā)展過程中歷史的選擇和民營企業(yè)的優(yōu)勢所決定的。

深圳在20世紀(jì)80年代梁湘主政時期，便與中國科學(xué)院合辦國內(nèi)最早的科技工業(yè)園，試圖把國家的科技成果，以及把技術(shù)先進(jìn)的國有企業(yè)引進(jìn)深圳，但實踐證明并不成功。

在80年代末，李灝老書記推動發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，把電子工業(yè)部的一大批技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)引入深圳，組建了當(dāng)時全國最大規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)——賽格集團(tuán)，賽格集團(tuán)雖然為深圳電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了重要貢獻(xiàn)，但在現(xiàn)在在高科技領(lǐng)域也無聲無息了。

在90年代，深圳把一批在電子、通訊、精密機(jī)器等領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)的國有企業(yè)，重組到市屬國有企業(yè)規(guī)模最大的特發(fā)集團(tuán)，試圖使國有企業(yè)在高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有一席之地，但特發(fā)集團(tuán)最后幾乎難以生存，不得己實行債轉(zhuǎn)股，在艱難的經(jīng)營中度過危機(jī)。

深圳在80年代、90年代真心誠意地支持國有企業(yè)發(fā)展高科技，使其發(fā)揮主導(dǎo)骨干作用，但這些企業(yè)并沒有很好發(fā)展起來，真可謂“有心栽花花不開”。

深圳改革開放的過程從一定意義上可以說是產(chǎn)權(quán)改革、所有制改革的過程，這其中既伴隨著國有企業(yè)股份制改造，又促進(jìn)了新的市場競爭主體的培育和民營企業(yè)的不斷涌現(xiàn)。

隨著深圳改革開放的過程，在激烈的市場競爭中，民營經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大起來了。

1987年深圳市政府出臺了全國首個《關(guān)于鼓勵科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵高科技人員以技術(shù)專利、管理等要素入股，華為總裁任正非正是靠這個文件創(chuàng)辦了今天世界級的華為公司。

90年代以來，厲有為老書記不僅在實踐中全力推動民營企業(yè)發(fā)展和國有企業(yè)員工持股的產(chǎn)權(quán)改革，而且也進(jìn)行理論創(chuàng)新，他關(guān)于所有制改革的文章影響全國，他認(rèn)為社會主義發(fā)展的目標(biāo)要使無產(chǎn)者變成有產(chǎn)者，使大多數(shù)人占有大多數(shù)生產(chǎn)資料，達(dá)到共同富裕，消除兩極分化。

在民營企業(yè)發(fā)展過程中，政府給了一些必要的支持，但總的來說政府并沒有為他們提供多少資金、提供大量土地，與對國有企業(yè)在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)給予的資金政策、土地等要素支持相比，對民營企業(yè)發(fā)展的直接支持是很少的。

政府主要是創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和服務(wù)體系。在這種市場競爭機(jī)制和良好服務(wù)體系的大環(huán)境下，深圳的民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了80年代起步，90年代成長，21世紀(jì)初隨著加入WTO后的快速崛起，進(jìn)而成就了深圳高科技的輝煌。

在國有企業(yè)發(fā)展高科技遇到這么大挫折的同時，為什么深圳的民營高科技能取得如此輝煌的成績呢？我認(rèn)為主要有三個基本因素：

第一，民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，企業(yè)家有追求創(chuàng)新和資本增值的巨大動力。高科技產(chǎn)品一旦研發(fā)成功并實現(xiàn)了市場化、產(chǎn)業(yè)化，民營企業(yè)家就能獲得幾十倍甚至上百倍財富的增長。

90年代以來，深圳的民營企業(yè)不斷出現(xiàn)全國首富的神話，從醫(yī)藥健康領(lǐng)域中的朱保國（健康元），生物制藥領(lǐng)域的李鋰（海普瑞），互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的馬化騰（騰訊），新能源領(lǐng)域的王傳福（比亞迪）等等。民營企業(yè)對高層管理團(tuán)隊和科技人員在薪酬、股權(quán)激勵等方面的激勵力度，是國有企業(yè)無法相比的，華為內(nèi)部幾萬人員工持股就是成功的案例。

國有企業(yè)這些年也在探索建立內(nèi)部動力激勵機(jī)制，但實踐中無法與民營企業(yè)相比。

第二，民營企業(yè)具有良好的風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制。發(fā)達(dá)國家成熟的現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)國家，創(chuàng)新的成功率只有5%左右，我國連5%可能都達(dá)不到。

這些年來，深圳的高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中，成功是少數(shù)，絕大多數(shù)失敗了，在激烈的科技競爭、市場競爭、產(chǎn)品競爭中被淘汰了。正因為有少數(shù)成功后巨大財富所創(chuàng)造的動力，才能使無數(shù)民營企業(yè)家前赴后繼，勇往直前。

第三，民營企業(yè)決策主體單一、決策程序簡化，具有決策快、效率高的機(jī)制。民營企業(yè)面臨著市場的激烈競爭，商機(jī)轉(zhuǎn)瞬即逝，只有快速的決策才能在瞬息萬變的市場中生存下來。

而國有企業(yè)的性質(zhì)決定了國有企業(yè)經(jīng)營者遇到項目需要層層委托代理，層層監(jiān)督管理，重大決策必須設(shè)立繁多的程序和規(guī)定，經(jīng)過多層的審批程序，受到各種規(guī)章制度的約束規(guī)范，大大降低了決策效率。

在民營企業(yè)崛起的同時，國有經(jīng)濟(jì)在本世紀(jì)初逐步找到自己位置，深圳根據(jù)中央關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)“有所為有所不為”的國有企業(yè)布局調(diào)整的要求，深圳的國有企業(yè)基本上退出了包括高科技在內(nèi)的競爭性領(lǐng)域，主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域，為城市運行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本保障，也為高科技企業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。深圳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈中國有企業(yè)與民營企業(yè)的關(guān)系與全國不太一樣。

劉鶴副總理日前提到：“我國國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。國有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，民營企業(yè)越來越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費品，兩者是高度互補、互相合作、互相支持的關(guān)系?！?/span>

但是，深圳的國有企業(yè)不處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，而集中于城市基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)領(lǐng)域，對城市經(jīng)濟(jì)起保障作用，深圳民營企業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈中也不是處于下游，而是處于整個產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的主體地位。

一個是主體作用，一個是保障作用，相互支持、共同支撐著深圳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2

深圳高科技發(fā)展歸功于多年來形成的優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場體制機(jī)制創(chuàng)新。

在深圳幾十年高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，從電子視聽產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)到互聯(lián)網(wǎng)、生物工程、人工智能等。

深圳現(xiàn)在所謂七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，包括了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（4592.85億）、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)（1022.75億）、新材料產(chǎn)業(yè)（454.15億）、新能源產(chǎn)業(yè)（676.4億）、生物產(chǎn)業(yè)（295.94億）、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（671.1億）。

當(dāng)然，不能說深圳市的產(chǎn)業(yè)政策和行政手段沒有任何作用。例如，上世紀(jì)八、九十年代，以國有企業(yè)為主體的，面向國內(nèi)市場的電子視聽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是政府主導(dǎo)的行政手段的結(jié)果，對深圳當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的形成起了重要的積極作用。

但是，本世紀(jì)初以來，隨著民營企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，發(fā)展高科技的市場環(huán)境進(jìn)入逐步成熟的時期，隨著公平競爭、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制不斷完善，市場在資源配置中逐步發(fā)揮了決定性作用。從而促進(jìn)了本世紀(jì)以來深圳高科技產(chǎn)業(yè)的快速崛起，形成了深圳最重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也使深圳成為了全國最重要的高科技創(chuàng)新型城市。

試問本世紀(jì)以來深圳哪個高科技產(chǎn)業(yè)、哪個知名高科技企業(yè)、哪一代高科技產(chǎn)品，是政府用行政手段，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策發(fā)展起來的？華為、中興不是，騰訊不是，大疆更不是。

可以說深圳著名的高科技企業(yè)大都依靠自己的創(chuàng)造力，在公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制下，經(jīng)歷了千辛萬苦和曲折磨難而逐步成長起來。

為什么深圳高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)取得的輝煌主要是靠優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場機(jī)制，而不是政府的產(chǎn)業(yè)政策和行政手段促進(jìn)深圳高科技的崛起？

這是因為在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是市場競爭的主體，與政府相比，企業(yè)離千變?nèi)f化的市場需求和未來捉摸不定的科技前沿最近，企業(yè)是市場信息變化的第一個接收者，對市場信息、市場需求最為敏感；而政府可以說是市場需求和市場信息傳遞的最后接收者，政府根據(jù)最后一道信息制定的產(chǎn)業(yè)政策，往往跟不上市場的變化，是滯后的。

盡管政府多年來一直在改進(jìn)管理，提高辦事效率，但總的說來，當(dāng)前政府仍然效率低下、程序復(fù)雜，制定規(guī)劃、確立政策、設(shè)立基金往往需要幾年的時間，因此主要靠政府的產(chǎn)業(yè)基金扶持政策的企業(yè)，很難有多少在市場競爭中取得成功的。

據(jù)我?guī)资陙淼慕?jīng)驗觀察，凡是天天找市長，向政府要政策的企業(yè)，或者采取各種方式，甚至不擇手段去爭取政策資金支持的科技企業(yè)沒有幾個最終成功的。

同時，高科技發(fā)展面臨著巨大的市場風(fēng)險和科技創(chuàng)新風(fēng)險，企業(yè)是風(fēng)險的具體的直接的承擔(dān)者，一旦企業(yè)在產(chǎn)品選擇、產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)路線選擇等方面脫離了市場需求和科技發(fā)展方向，就要承擔(dān)傾家蕩產(chǎn)、前功盡棄的風(fēng)險。這些人比起坐在機(jī)關(guān)里起草產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)政策、審批分配產(chǎn)業(yè)扶持基金的公務(wù)員來講，壓力不知要大多少倍。

因此，只有主要靠企業(yè)的科技和管理創(chuàng)新，靠優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場機(jī)制，才能促進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展升級，高科技產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，才能成就深圳高科技產(chǎn)業(yè)的輝煌。

3

深圳高科技的崛起歸功于為其提供高質(zhì)量服務(wù)體系的政府體制創(chuàng)新。

十八屆三中全會《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用。

深圳在幾十年改革開放和高科技發(fā)展過程中，既堅持了以民營企業(yè)為主體，以建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制為導(dǎo)向的市場化改革，又注重政府體制改革的創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)換政府職能，更好的發(fā)揮政府的作用。

深圳從90年代開始，為促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展，做了很多的努力，出臺了一系列促進(jìn)高科技發(fā)展的政策，建立了若干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，尤其是在為高科技發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)體系方面取得了巨大的成功，成為深圳高科技不斷發(fā)展壯大的重要支撐，實事求是的說，沒有深圳政府提供的高質(zhì)量的服務(wù)體系，深圳的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不會如此成功。深圳為高科技產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)體系是全方位的，最重要有以下五個方面：

第一，建立和完善不同層次的為高科技發(fā)展服務(wù)的金融服務(wù)體系。

高科技是高投入、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，沒有不同層次的金融資本服務(wù)體系，高科技的發(fā)展是不可能的。

經(jīng)過幾十年歷屆市委市政府的持續(xù)努力，目前深圳不僅有主要為高科技機(jī)構(gòu)服務(wù)的中小板、創(chuàng)業(yè)板的證券市場，也形成大批的天使投資基金、風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金以及私募基金等為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段提供金融服務(wù)的多層次、多元化資本市場，還有有高質(zhì)量的法律、審計、投行等專業(yè)服務(wù)體系。

例如，深圳在1994年成立了全國第一家為解決中小科技企業(yè)融資難問題設(shè)立的“高新投”，1999年成立最大規(guī)模的專門從事創(chuàng)業(yè)投資的“創(chuàng)新投”。本世紀(jì)初，又專門成立為中小科技企業(yè)提供擔(dān)保的“深圳中小企業(yè)信用擔(dān)保中心”等等。

目前，深圳擁有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量占全國的五分之一，國內(nèi)20強(qiáng)創(chuàng)投企業(yè)中，近半數(shù)為深圳企業(yè)。深圳中小創(chuàng)業(yè)板上市公司數(shù)量連續(xù)11年居全國大中城市首位。

第二，建立高科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)的人才服務(wù)體系。

自1992年開始，深圳市領(lǐng)導(dǎo)親自率團(tuán)到海外招攬人才，這種招攬人才的方式，是深圳市在全國各省市中的首創(chuàng)。

這幾年，深圳引進(jìn)留學(xué)人員連續(xù)三年增幅超過40%，2016年深圳一年從海外引進(jìn)人才超過一萬人。相比來講，多年來內(nèi)地各級政府無數(shù)次來深圳招商，有多少來招人才呢？

又如，深圳多年來持續(xù)建立和完善有形人才市場。

1984年，深圳設(shè)立“人才交流服務(wù)中心”，寄放具有干部身份的科技人才檔案，讓企業(yè)放心與人才簽訂合同，解決科技人才的后顧之憂。

1996年成立深圳市人才大市場，為各類人才提供人事管理方面的公共服務(wù)和市場化服務(wù)。在深圳還活躍著大批高質(zhì)量的國內(nèi)外“獵頭公司”，每時每刻為深圳高科技企業(yè)搜索、推薦了大量的人才。

再如，多年來深圳出臺了一系列人才服務(wù)政策。

1993年出臺《關(guān)于企業(yè)取消干部、工人身份界限，實行全員勞動合同制若干重大問題的意見》，深化企業(yè)勞動、人事制度改革。

2000年推出高層次專業(yè)人才“1+6”政策，即《關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》。

2006年發(fā)布《深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎暫行辦法》。

2010年通過深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)關(guān)于引進(jìn)海外高層次人才的“孔雀計劃”，每年投入不少于10億元培養(yǎng)和引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊，對引進(jìn)的高端團(tuán)隊和項目給予特殊的資金支持。

深圳還確定每年11月1日為“深圳人才日”，體現(xiàn)了對人才的高度重視和尊重。

第三，建立以高交會為主要平臺的高科技交易市場體系。

1999年10月，朱镕基總理親自到場并宣布首屆“中國高新技術(shù)成果交易會”開幕，目前已成為中國規(guī)模最大、最具影響力的科技類展會，有“中國科技第一展”之稱。每屆高交會都有無數(shù)的科研成果與投資基金、科技企業(yè)之間進(jìn)行洽談、溝通、交易，推動了大批高新科技企業(yè)的誕生和發(fā)展。

馬化騰在首屆高交會上拿著改了66個版本，20多頁的商業(yè)計劃書跑遍各個展館，募集到第一筆風(fēng)險投資——IDG和盈科數(shù)碼投資的220萬美元，為騰訊的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

第四，建立以高新園區(qū)為平臺的區(qū)域服務(wù)體系。

為了發(fā)揮高科技企業(yè)的集聚效應(yīng)，并為高科技企業(yè)的發(fā)展提供區(qū)域的系統(tǒng)服務(wù)體系，深圳是最早成立高科技園區(qū)的城市，從八十年代的科技工業(yè)園到九十年代的高新技術(shù)園區(qū)，再到近些年的軟件園、孵化器等等，其中2017年底深圳累計培育近90家孵化器載體。

深圳成千上萬家高科技企業(yè)，上百家高科技上市公司，都在這些不同類型的園區(qū)中誕生和發(fā)展，享受各級政府提供的土地、廠房、資金、人才、后勤保障等全方位的服務(wù)。

第五，建立以華強(qiáng)北為代表的為高科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品配套市場體系。

高科技企業(yè)的發(fā)展，既需要企業(yè)在研發(fā)、產(chǎn)品試驗和規(guī)模生產(chǎn)等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，也需要外部環(huán)境提供系統(tǒng)的配套供應(yīng)鏈作為支撐，任何一個高科技企業(yè)都不可能自己形成完整的產(chǎn)品生產(chǎn)體系。

深圳在促進(jìn)高科技企業(yè)發(fā)展的過程中，高度重視發(fā)展為高科技企業(yè)提供生產(chǎn)配套體系，形成區(qū)域性的比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。其中以賽格大廈為核心的華強(qiáng)北電子產(chǎn)品配套市場，就是最為典型和成功的高科技產(chǎn)業(yè)的配套市場。

華強(qiáng)北電子市場有大小商戶一萬多戶，從業(yè)人員10萬多人，市場規(guī)模之大，品類之全，堪稱世界第一。華強(qiáng)北電子產(chǎn)品配套市場的價格與國際接軌，是全國電子產(chǎn)配套產(chǎn)品的“晴雨表”并逐步輻射全世界。個別新的科技產(chǎn)品，依靠華強(qiáng)北電子配套市場，甚至可以做到半天出小樣，一天出大樣，無縫銜接生產(chǎn)，這為深圳高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的配套環(huán)境。

4

深圳高科技的崛起歸功于以國際市場為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)的體制創(chuàng)新。

改革開放是中國特色社會主義最顯著的時代特征，深圳是改革開放最成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳高科技的發(fā)展和崛起，既是多年來堅持市場經(jīng)濟(jì)改革的成果，也是不斷加大對外開放、堅持以國際市場為導(dǎo)向、參與世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要成果。

從深圳幾十年歷史來看，深圳高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是依靠發(fā)揮人民群眾“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”積極性的成果，更是依靠打開開放大門，與世界經(jīng)濟(jì)接軌，學(xué)習(xí)、借鑒、引進(jìn)外國先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的紅利的結(jié)果。

從80年代到90年代初，深圳主要依靠引進(jìn)港資、臺資，以“三來一補”來料加工為主要模式，誕生了“深圳加工”；90年代后期加入WTO后，在“世界工廠”成形過程中形成了“深圳制造”；再到本世紀(jì)一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民營高科技企業(yè)不斷改革創(chuàng)新而崛起了“深圳創(chuàng)造”。

每個階段，每一步的發(fā)展都離不開對外開放的良好的外部環(huán)境。尤其是加入WTO后，深圳高科技產(chǎn)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)基本接軌，中國對外開放的基本國策和融入世界經(jīng)濟(jì)體系的基本方向，也是成就深圳高科技產(chǎn)業(yè)崛起的不可缺少的重要制度創(chuàng)新。這是因為：

首先，外資企業(yè)、合資企業(yè)是深圳高科技產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為深圳高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

其次，國際市場為深圳高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高了廣闊的市場。

截止2017年，深圳外貿(mào)出口連續(xù)25年居全國第一，2017年深圳出口16533億元人民幣，其中高科技產(chǎn)品7713億元，占整個深圳產(chǎn)品出口46.6%。從地域來看，2017年深圳出口主要集中在中國香港地區(qū)、美國、日本和歐盟28國，其中美國占出口總額約15.3%。離開了西方發(fā)達(dá)國家的廣闊國際市場，深圳高科技產(chǎn)業(yè)是難以成功的。

再次，對外開放為深圳高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量的國際人才。

最后，深圳通過對外開放引進(jìn)了大量先進(jìn)的技術(shù)和科技成果。目前已有多家全球500強(qiáng)跨國公司在深圳投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如計算機(jī)產(chǎn)業(yè)的IBM、康柏、希捷、三洋、施樂，通信產(chǎn)業(yè)的菲利蒲、北方電信、朗訊科技，新材料產(chǎn)業(yè)的杜邦等等。

外資高新技術(shù)企業(yè)對深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品出口起到了很大的作用，也為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累了資金，培養(yǎng)了人才，帶來了信息。

今年是中國改革開放40周年，也是深圳特區(qū)成立38周年。40年來包括高科技產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化奇跡。

但同時，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)一段時期，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，深圳的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也遇到了困難和嚴(yán)重挑戰(zhàn)，從國內(nèi)來講，隨著中國高速增長進(jìn)入中速增長的新常態(tài)，隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，隨著企業(yè)經(jīng)營成本的提高和經(jīng)營環(huán)境的改變，一大批高科技企業(yè)，尤其是中小型民營高科技企業(yè)遇到前所未有的困難和挑戰(zhàn)，有的已經(jīng)難以為繼，其中不少企業(yè)已經(jīng)把部分制造基地甚至整個企業(yè)遷離深圳，深圳面臨著產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險和危機(jī)。

從國際環(huán)境來看，中美貿(mào)易摩擦日益加劇，對深圳高科技產(chǎn)業(yè)的出口和發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。尤其是隨著美國與日本、歐洲、加拿大、澳大利亞、韓國等西方發(fā)達(dá)國家的零關(guān)稅、零壁壘自由貿(mào)易談判的成功，世界經(jīng)濟(jì)格局、世界經(jīng)濟(jì)體系和世界經(jīng)濟(jì)程序?qū)⒚媾R著重大調(diào)整，對未來深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大的不確定的因素。

對此，中央確立了更進(jìn)一步加大改革開放的力度，來應(yīng)對未來的外部挑戰(zhàn)的基本方針是非常正確，也是非常及時的。

在面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)、遇到極大困難的新形勢下，深圳更需要進(jìn)一步堅持鄧小平同志改革開放的偉大方針，堅持市場經(jīng)濟(jì)的改革的基本方向，堅持積極參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的基本戰(zhàn)略，認(rèn)真總結(jié)幾十年深圳高科技發(fā)展成功的經(jīng)驗和不足，使深圳高科技產(chǎn)業(yè)以及整個經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高質(zhì)量可持續(xù)地發(fā)展，為深圳、為國家乃至為世界高科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。具體說來，深圳要始終做到四個堅持：

首先，進(jìn)一步堅持以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以國有企業(yè)為保障的混合所有制改革的方向不動搖。

其次，進(jìn)一步堅持公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場化改革方向，發(fā)揮市場在配置資源的決定性作用不動搖。

再次，進(jìn)一步堅持政企分開改革大方向。

最后，進(jìn)一步堅持?jǐn)U大對外開放的方向不動搖。